Постоянные скандалы в киевском жилищно-коммунальном хозяйстве и откровенная беспомощность нынешней городской власти в этом вопросе могут натолкнуть на мысль, что решить проблемы в ЖКХ попросту невозможно. На самом деле это не так. Должны быть приняты несколько достаточно простых и вполне осуществимых решений.
Во-первых, вся собственность, которая принадлежит городской громаде, должна управляться городской администрацией. Сюда относятся теплоэнергоцентрали, тепловые магистральные и распределительные сети, водопроводные и канализационные трубопроводы, электрические сети и подстанции (кроме собственности «Киевэнерго»), а также корпоративные права в созданных предприятиях, предоставляющих услуги.
Во-вторых, тарифная политика должна стать четкой, прозрачной, логичной и базироваться на принципе «сколько потребил – за столько заплати». Это предусматривает обязательное оснащение граждан приборами учета. Таким образом нужно отказаться от существующей практики, когда в тарифах учитываются непрофильные затраты соответствующих компаний, например, большие потери и низкую эффективность генерирующего оборудования.
В-третьих, следует обеспечить договорные отношения между потребителями и предприятиями, оказывающими услуги. Вне зависимости от балансовой принадлежности квартиры (кооперативная, коммунальная, ведомственная или государственная) ее собственник или арендатор должен заключать прямые договора с «Киевэнерго» – на электроэнергию, с «Киевгазом» - на газоснабжение, с «Киевводоканалом» - на холодное водоснабжение (при наличии счетчика воды). Все вышесказанное касается также гаражных кооперативов, садовых товариществ и т.п.
Все остальные услуги (холодное водоснабжение без счетчика, горячее водоснабжение, водоотвод, теплоснабжение, обслуживание лифтового хозяйства, вывоз твердых бытовых отходов, уборка придомовых территорий) должны предоставляться по прямым договорам с жилищно-эксплуатационными предприятиями. В свою очередь, жилищно-коммунальные предприятия заключают договора с предприятиями жизнеобеспечения города на услуги, которые не могут оказывать самостоятельно. Это, например, водоснабжение, теплоснабжение, водоотвод, вывоз твердых бытовых отходов.
В этих договорах должна быть указана четкая стоимость предоставляемых услуг и прописана взаимная ответственность сторон: своевременные и качественные услуги со стороны предприятия, своевременная и полная оплата услуг со стороны потребителя.
Все ценовые параметры жилищно-коммунальных услуг должны быть детально просчитаны, аргументированы и открыты для ознакомления всех потребителей. Расчеты должны производиться исключительно на основании заключенных договоров, причем деньги должны поступать на расчетные счета, указанные в этих договорах, а не на счета главного информационно-вычислительного центра, как это сейчас происходит. Такая открытость и договорная основа отношений поставщика услуг и их потребителя, позволит обеим сторонам контролировать условия договора и исключит возможность односторонних действий по прекращению оплаты с одной стороны или неаргументированному повышению цен с другой стороны.
Так должен выглядеть первый этап наведения порядка в городском жилищно-коммунальном хозяйстве. На следующем этапе следует провести подробный анализ финансовой деятельности предприятий жизнеобеспечения города («Киевэнерго», «Киевводоканал», «Киевгаз» и другие) для того, чтобы выявить и исключить непрофильные затраты и возможные злоупотребления, связанные с приобретением оборудования и выполнения работ по завышенным ценам. Это позволит обеспечить контроль со стороны города и стабилизировать финансовое положение вышеуказанных предприятий
На третьем этапе следует обеспечить конструктивные, четкие и прозрачные взаимоотношения с поставщиками энергетических ресурсов для предприятий жизнеобеспечения города: с оптовым рынком электроэнергии –для «Киевэнерго» с последующей реализацией потребителям всех категорий; с Нафтогазом Украины и другими поставщиками газа – для «Киевэнерго», как основного потребителя газа, и других потребителей, включая промышленных потребителей газа (котельные, заводы и другие); поставщиками мазута для «Киевэнерго» и других предприятий, которые должны сформировать и обеспечить резервный запас топлива.
При этом построение таких отношений должно быть скоординировано с Правительством Украины, учитывая тот факт, что Киев потребляет 3-4 млрд. куб. м газа в год, а объем потребления мазута может достигать сотен тысяч тонн.
Реализация всех вышеизложенных шагов возможна в достаточно короткие сроки от 3 до 6 месяцев. Эти шаги позволят обеспечить стабильную работу жилищно-коммунального комплекса столицы и обеспечить киевлян жилищно-коммунальными услугами в необходимых объемах, стабильно и надежно.
Все что нужно – это политическая воля руководства Киева в лице Киевской горадминистрации и депутатского корпуса Киеврады. Киевской громаде в администрации города должны служить профессиональные и ответственные руководители, способных осознать, понять и реализовать вышеуказанную программу действий. Судя по нынешней ситуации в сфере жизнеобеспечения города, таких людей в горадминистрации сегодня нет.